中青報·中青網(wǎng)記者 楊寶光    12月1日，第十四個“122全國交通安全日”來臨之際，中國人民大學(xué)公共傳播研究中心在京發(fā)布了《公眾對兒童安全座椅的認知、使用差距與立法支持度調(diào)研報告》(以下簡稱“調(diào)研”)。這份基于全國4160份有效樣本的調(diào)研，既揭示了公眾對兒童乘車安全的高度關(guān)注、對立法的強烈支持意愿，也暴露出兒童安全座椅在現(xiàn)實生活中的使用困境。

研究表明，正確使用兒童安全座椅可以將兒童在交通事故中的死亡風(fēng)險降低約60%。

人大團隊的調(diào)研顯示，公眾對兒童安全座椅的重要性認知較之往年提升明顯，兒童乘車安全得到了廣泛普及。98.9%的受訪者明確認同，正確使用兒童安全座椅能顯著降低交通事故中兒童的傷害與死亡風(fēng)險。在具體安全認知上，94.5%的受訪者認可“懷抱不能替代座椅”，96.8%支持“短途也需要使用座椅”，93.3%贊成“12歲以下兒童禁止坐副駕駛”，另外對嬰幼兒用的后向式座椅、大童用的增高椅等細分產(chǎn)品的必要性認知率也分別達到95.4%和88.3%。

然而，認知層面的高度統(tǒng)一與實際行動的滯后形成了鮮明反差，“配而不用”問題仍然普遍。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在擁有汽車且有0-10歲兒童的家庭中，兒童安全座椅擁有率高達88.1%，但每次出行都會使用的比例僅為59%，36.4%的家庭僅“大多數(shù)時候使用”。

更值得關(guān)注的是，96.8%的公眾明白短途出行也需使用座椅，卻有71.3%的家庭因“開車路程短、車速慢”而放棄使用;盡管94.5%的公眾知曉駕車時懷抱兒童不安全，但“家人懷抱孩子”仍是不使用安全座椅的主要原因之一，比例達到36.6%。

全球兒童安全組織(中國)項目官員彭春燕表示：“實際上，當(dāng)行駛中的汽車發(fā)生碰撞時，車內(nèi)兒童在碰撞瞬間因慣性產(chǎn)生的沖擊力遠超人體承受極限，任何懷抱都無法有效保護。假如以30公里/小時的速度發(fā)生碰撞，10公斤孩子會產(chǎn)生約300公斤的沖擊力?！倍议L對“路程短風(fēng)險低”的預(yù)期也站不住腳，有數(shù)據(jù)顯示，近67%的兒童道路事故發(fā)生在離家僅15公里范圍內(nèi)，超市、學(xué)校等熟悉路線的安全隱患往往容易忽略。

調(diào)研認為，立法仍是降低兒童道路傷害最有效的手段之一。盡管2021年修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》首次將“兒童安全座椅”寫入全國性立法，但其中關(guān)于兒童安全座椅的規(guī)定，既沒有明確的年齡/身高規(guī)定，也沒有明確的處罰機制。人大團隊的調(diào)研顯示，公眾對于未保法中有關(guān)兒童安全座椅的這一法律條文的知曉率極低，僅為25.3%。

“當(dāng)前兒童乘車安全保障面臨的核心挑戰(zhàn)，在于相關(guān)強制性規(guī)定尚未被納入《中華人民共和國道路交通安全法》這一交通領(lǐng)域?qū)ｉT法之中。”中國政法大學(xué)法學(xué)院馬允副教授表示。

作為長期研究如何減少道路傷亡的法律專家，馬允認為，《中華人民共和國未成年人保護法》雖規(guī)定為兒童“配備”安全座椅，但對使用的強制性場景和目標(biāo)群體等關(guān)鍵問題均未涉及，這導(dǎo)致交警進行處罰時在法理依據(jù)和實操層面均存在障礙。盡管部分地方立法通過先行先試對兒童乘車安全作出了更具體的規(guī)定，但當(dāng)前地方立法仍存在標(biāo)準(zhǔn)差異大、可操作性不足、缺乏明確罰則等突出問題。

為此，馬允建議，在修訂《中華人民共和國道路交通安全法》時，應(yīng)明確家庭乘用車安裝和使用兒童安全座椅的法定義務(wù)并配套設(shè)置罰則，清晰界定駕駛?cè)伺c未成年人監(jiān)護人的責(zé)任劃分;同時，鼓勵和支持運營載客汽車配備兒童安全座椅、提供個性化服務(wù)，為全國范圍內(nèi)開展統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法工作提供最直接、有力的法律支撐。