全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

本次常委會(huì)會(huì)議于12月23日上午對(duì)漁業(yè)法修訂草案三次審議稿進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，修訂草案已經(jīng)比較成熟，贊成進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員和列席人員還提出了一些修改意見(jiàn)和建議。憲法和法律委員會(huì)于12月23日下午召開(kāi)會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員和列席人員的審議意見(jiàn)，對(duì)修訂草案進(jìn)行統(tǒng)一審議。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，修訂草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見(jiàn)：

一、修訂草案三次審議稿第四十八條第二款中規(guī)定，水工程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)。有的常委委員建議明確“水工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、拆除等”應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)。

二、修訂草案三次審議稿第七十八條第一款對(duì)違規(guī)垂釣的法律責(zé)任作了規(guī)定。有些常委委員提出，違規(guī)垂釣的法律責(zé)任較重，建議修改完善。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將違規(guī)垂釣的法律責(zé)任單作一款，規(guī)定：“在禁漁區(qū)、禁漁期違規(guī)垂釣的，沒(méi)收漁獲物、違法所得和漁具，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

三、修訂草案三次審議稿第八十九條對(duì)通過(guò)工廠化等方式進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖作了規(guī)定。有的常委委員提出，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)作了明確要求，建議在修訂草案中貫徹和體現(xiàn)這一精神。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將這一條中的“工廠化”修改為“設(shè)施養(yǎng)殖”。

在常委會(huì)審議中，有的常委會(huì)組成人員和列席人員還就完善漁業(yè)生產(chǎn)者權(quán)益保障、加強(qiáng)廢棄漁具回收利用、減少養(yǎng)殖污染等提出了一些好的意見(jiàn)建議。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，上述意見(jiàn)建議涉及的問(wèn)題，有的已在有關(guān)法律法規(guī)中作出規(guī)定，有的可通過(guò)進(jìn)一步完善配套規(guī)定予以細(xì)化，建議國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門、地方認(rèn)真研究常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，及時(shí)制定修改配套規(guī)定和政策措施，做好法律宣傳，切實(shí)保障法律的貫徹實(shí)施，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將修訂后的漁業(yè)法的施行時(shí)間確定為2026年5月1日。

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，還對(duì)修訂草案三次審議稿作了個(gè)別文字修改。

修訂草案修改稿已按上述意見(jiàn)作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

修訂草案修改稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2025年12月26日