法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 見習(xí)記者 胡特旗 通訊員 張強(qiáng)豐

“要不是你們及時(shí)介入，我真要犯下不可挽回的錯(cuò)！”近日，貴州省六盤水市公安局鐘山區(qū)分局荷城派出所調(diào)解室里，唐某握著民警的手滿心愧疚。

此前，因婚姻糾紛，唐某通過微信辱罵等方式報(bào)復(fù)他人，甚至揚(yáng)言殺人，導(dǎo)致受害人患上重度抑郁。六盤水市公安局基礎(chǔ)管控中心通過“高危風(fēng)險(xiǎn)行為預(yù)警模型”捕捉到警情后，立即指令派出所聯(lián)動(dòng)綜治、司法等部門介入，最終促成雙方達(dá)成賠償協(xié)議，一場可能升級(jí)的“民轉(zhuǎn)刑”案件就此化解。這正是六盤水公安基礎(chǔ)管控中心實(shí)體化運(yùn)行的一個(gè)縮影。

2023年5月，六盤水市公安局在全省率先成立公安基礎(chǔ)管控中心，以“四個(gè)一、四統(tǒng)一”機(jī)制破解“上面千條線，下面一根針”的被動(dòng)困境，將各警種分散任務(wù)“擰成一股繩”，讓派出所聚焦“主防”主業(yè)。如今，市公安局及四縣區(qū)公安局已實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管控中心全覆蓋，有效解決了職責(zé)邊界不清、職能交叉等難題，推動(dòng)公安工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)型。

“成立基礎(chǔ)管控中心，核心是讓派出所回歸‘主防’本源?！绷P水市副市長、市公安局黨委書記、局長王斌表示，通過實(shí)體化運(yùn)行，基層民警從繁雜非警務(wù)任務(wù)中解脫，沉下心走訪排查、化解矛盾，“我們要做事前防范的‘守門員’，通過預(yù)防警務(wù)讓轄區(qū)少發(fā)案、少出事，不斷提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力?！?/p>

精準(zhǔn)管控重點(diǎn)群體 筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控第一道防線

2025年4月16日，盤州市公安局亦資派出所民警走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，精神障礙患者秦某某出院后擅自停藥，多次揚(yáng)言持刀殺害妻子?；A(chǔ)管控中心立即啟動(dòng)應(yīng)急處置，聯(lián)動(dòng)情指中心、衛(wèi)健部門追蹤軌跡，35小時(shí)內(nèi)將其控制并送醫(yī)，避免了惡性案件發(fā)生。

這背后是六盤水公安對(duì)重點(diǎn)群體的精準(zhǔn)管控。針對(duì)全市重點(diǎn)人員，基礎(chǔ)管控中心制定“五標(biāo)準(zhǔn)”管控要求，確保掌握居住地、見面走訪、摸清現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等關(guān)鍵信息。依托省廳“貴警智腦”大模型平臺(tái)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)研判定級(jí)，為高風(fēng)險(xiǎn)人員建立“一人一策”。同時(shí)，中心主動(dòng)對(duì)接衛(wèi)健部門，實(shí)時(shí)獲取精神障礙患者出入院信息，實(shí)現(xiàn)全量納管。

“重點(diǎn)人員管控要全周期跟蹤、多維度研判，既要嚴(yán)管也要厚愛。”市公安局基礎(chǔ)管控中心負(fù)責(zé)人呂建勛介紹，對(duì)刑滿釋放人員，聯(lián)合司法、民政、社保部門提供就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)；對(duì)精神障礙患者，聯(lián)動(dòng)衛(wèi)健部門和關(guān)愛幫扶小組開展隨訪，確保服務(wù)管理閉環(huán)。2025年以來，刑滿釋放人員重新犯罪人數(shù)同比下降10.2%，涉精神障礙患者警情同比下降45%，精準(zhǔn)管控成效顯著。

閉環(huán)化解矛盾糾紛 織密社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)網(wǎng)

2025年4月，鐘山區(qū)龍某與妻子張某因婚戀糾紛多次沖突，張某揚(yáng)言報(bào)復(fù)，且雙方戶籍不在同一轄區(qū)。基礎(chǔ)管控中心通過“三盯四閉環(huán)”輔助模型捕捉到這一重復(fù)警情后，立即推送雙方居住地派出所，聯(lián)動(dòng)綜治中心組織調(diào)解，最終消除極端隱患，夫妻達(dá)成和解。

作為矛盾糾紛閉環(huán)處置的核心技術(shù)支撐，“三盯四閉環(huán)”輔助模型自2025年3月投用以來，已成為防范風(fēng)險(xiǎn)的“智慧慧眼”。該模型設(shè)置417個(gè)關(guān)鍵詞，通過“模型+機(jī)制+人工”模式自動(dòng)抓取敏感警情，經(jīng)二次判斷后生成指令單，由情指中心、業(yè)務(wù)警種、基管中心三級(jí)盯辦，確保處置流程規(guī)范。截至目前，模型已研判下發(fā)工作指令1913條，閉環(huán)率達(dá)97.28%，成功遏制多起可能升級(jí)的案事件。

“矛盾化解關(guān)鍵在‘快’和‘實(shí)’，更在‘閉環(huán)’。”中心任務(wù)調(diào)度崗負(fù)責(zé)人說，六盤水公安以基管中心為樞紐，構(gòu)建“匯-研-交-辦-督-結(jié)-評(píng)”全鏈條機(jī)制，全量匯聚“110接處警”等渠道糾紛信息，通過與綜治中心數(shù)據(jù)雙向互通，將高風(fēng)險(xiǎn)糾紛“一鍵推送”統(tǒng)籌化解。2025年已發(fā)現(xiàn)揚(yáng)言極端事件484起，打處205人。截至目前，全市已向綜治中心推送矛盾糾紛21718條，化解率達(dá)95.7%，“公安+綜治+司法+社區(qū)”的多元聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出轄區(qū)”。

科技賦能護(hù)苗行動(dòng) 守護(hù)未成年人健康成長

“感謝警察叔叔把我拉回正途！”水城區(qū)專門學(xué)校里，14歲的楊某桐對(duì)回訪民警說。此前，他因厭學(xué)離家出走3次，還伙同他人盜竊，因未達(dá)刑事責(zé)任年齡無法處罰?；A(chǔ)管控中心指導(dǎo)派出所啟動(dòng)入學(xué)程序，將其送入專門學(xué)校接受專門教育，如今的他已重拾學(xué)習(xí)信心。

未成年人保護(hù)是預(yù)防警務(wù)重點(diǎn)。六盤水公安建立智能預(yù)警模型，累計(jì)產(chǎn)生12.5萬條預(yù)警線索，派出所24小時(shí)反饋率達(dá)99.58%。建立涉未成年人警情“雙推送”機(jī)制，實(shí)行刑事案件提級(jí)偵辦和“雙把關(guān)”制度，推行“三個(gè)一律”復(fù)盤制度，對(duì)未成年人被性侵、重新違法犯罪等案件一律倒查，發(fā)送《公安建議書》352份、《公安提示函》424份。

在市委、市政府支持下，四縣區(qū)均建成專門學(xué)校，可容納學(xué)生627人，已收治350人，其中311名由公安機(jī)關(guān)送校矯治。通過“夜間保護(hù)性盤查”機(jī)制，累計(jì)盤查未成年人1.75萬人次，督促監(jiān)護(hù)人接回3784人，找回失聯(lián)未成年人4070名。同時(shí)，聯(lián)合村居志愿者開展“夜間護(hù)未”巡查，重點(diǎn)檢查娛樂場所及校園周邊，累計(jì)護(hù)送、聯(lián)系家屬接回未成年人800余次，未成年人遭侵害、犯罪案件實(shí)現(xiàn)“三下降”。

“真正的平安，不是案發(fā)后快速破案的雷霆之勢，而是風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)時(shí)的防微杜漸、源頭治理?！蓖醣蟊硎?，基礎(chǔ)管控中心的實(shí)體化運(yùn)行，絕非簡單的機(jī)構(gòu)整合或技術(shù)疊加，而是用系統(tǒng)化思維重構(gòu)基層治理邏輯——打破警種壁壘讓數(shù)據(jù)“活起來”，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制讓治理“合起來”，科技賦能讓防控“準(zhǔn)起來”，最終實(shí)現(xiàn)“治已病”向“治未病”的深層轉(zhuǎn)變。

從重點(diǎn)群體的精準(zhǔn)管控到矛盾糾紛的閉環(huán)化解，從護(hù)苗行動(dòng)到智能預(yù)警，六盤水公安以基礎(chǔ)管控為支點(diǎn)，讓平安成為群眾可感可知的踏實(shí)體驗(yàn)。這種以“治未病”為核心的預(yù)防警務(wù)實(shí)踐，不僅擦亮了涼都平安底色，更為新時(shí)代基層公安工作提供了可復(fù)制的治理樣本——唯有扎根基層、筑牢根基，方能守護(hù)一方安瀾。