法治日報全媒體記者 阮占江 通訊員 宋美君 聶磊 劉苗

當(dāng)“長治久安”的期許刻入城市之名，“平安”便成了一份必須高分作答的時代問卷。在湖南省衡陽市常寧市，一幅“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的錦繡畫卷正徐徐鋪展，而平安，正是其中最溫暖、最動人的底色。這份讓百姓心安、城市祥和的“長寧”之境從何而來？常寧公安以“新警務(wù)理念、新運行模式、新技術(shù)裝備、新管理體系”為核心抓手，主動以“強治理”思維破局，將宏大的平安愿景，細(xì)化為街頭巷尾可感可觸的溫暖現(xiàn)實，書寫出生動而扎實的平安建設(shè)答卷。

“嵌入式”全周期護航 發(fā)展沒了后顧之憂

平安的根基在于社會肌體的健康運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟活動的有序開展。水口山工業(yè)園是常寧市工業(yè)經(jīng)濟的核心承載地。如何為這一經(jīng)濟主陣地保駕護航？常寧公安在探索創(chuàng)新中給出了鮮明答案。

圖為常寧市公安局駐水口山工業(yè)園警務(wù)室。

走進(jìn)常寧市公安局駐水口山工業(yè)園警務(wù)室，墻上的警企聯(lián)絡(luò)機制與服務(wù)流程圖解一目了然。

“定期巡邏防控、檢查危爆物品、化解矛盾糾紛、開展普法宣傳，我們就是企業(yè)的‘安全專員’?！本瘎?wù)室項目警官楊國平用八個字定義工作核心：“主動服務(wù)，有求必應(yīng)?！?/p>

常寧公安全面推行“項目警官”制，建立“企業(yè)警務(wù)室”，已為63個重點項目、轄區(qū)所有企業(yè)配備專屬項目警官，實現(xiàn)警務(wù)服務(wù)全覆蓋。通過落實“一企一策”，建立“日走訪、周分析、月總結(jié)”工作機制，把風(fēng)險預(yù)警、矛盾化解、安全指導(dǎo)的關(guān)口全面前移。

“項目警官制”與“企業(yè)警務(wù)室”的落地，不是簡單的警力前置，而是一種“嵌入式”全周期護航模式。它將警企關(guān)系從過去被動的“事后處置”，扭轉(zhuǎn)為主動的“全程服務(wù)”。

水口山公安分局副局長鄒欽一語道破核心邏輯：“項目警官制度的關(guān)鍵，就是‘定人定責(zé)，一管到底’。企業(yè)有事不用今天找張三、明天找李四，而是有專屬的‘警務(wù)管家’全程跟進(jìn)。這既有效避免了推諉扯皮，更從源頭上杜絕了干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的亂象?！?/p>

常寧市副市長、市公安局局長羅鵬告訴記者，公安機關(guān)積極落實市委、市政府“136”營商環(huán)境機制要求，將“首位確認(rèn)、一次辦好”的服務(wù)理念，轉(zhuǎn)化為對企業(yè)“全天候、全方位、全生命周期”的平安保障。

“2025年，排查涉企案件84起，查糾、整改問題137個?！闭f起護航經(jīng)濟發(fā)展成效，羅鵬如數(shù)家珍。

當(dāng)企業(yè)負(fù)責(zé)人由衷感慨“發(fā)展沒有了后顧之憂”，在常寧，平安不僅是社會安定有序的基石，更是滋養(yǎng)市場主體茁壯成長的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

“零延遲”響應(yīng) 社會治安防控提檔升級

圖為常寧市城市快警平臺。

傍晚時分，位于青陽北路、市政府旁的城市快警平臺警燈閃爍。散步的市民三三兩兩經(jīng)過平臺時，忍不住進(jìn)去坐坐，與民警打個招呼或說上幾句家常。

走進(jìn)快警平臺，讓人眼前一亮。平臺內(nèi)不僅配備了衛(wèi)生間、熱水、床鋪等完善的生活設(shè)施，更接入了天網(wǎng)系統(tǒng)，電子顯示屏上實時流轉(zhuǎn)著城區(qū)重點部位的監(jiān)控畫面，民輔警可實現(xiàn)全域視頻巡邏。

“這里就像街面上的‘警務(wù)客廳’?！笨炀脚_分隊長朱滔介紹，“晚上散步的市民常過來坐坐、聊聊天，時間久了，大家有急事、難事，都會想到我們?！?/p>

這種親近感建立在高速的效率之上。“龍家小區(qū)，發(fā)生停車糾紛，請求出警?！?025年12月9日13時許，110的報警聲在快警平臺車內(nèi)同步響起，朱滔和隊員拿起裝備，駕駛警用摩托車僅用2分鐘便抵達(dá)現(xiàn)場。從接受指令到現(xiàn)身調(diào)處，中間無任何轉(zhuǎn)接與等待，矛盾化解在“萌芽”中。

“它不僅是抵達(dá)的速度，更是預(yù)見風(fēng)險、融入日常的溫度?！背幨泄簿终R濤濤一語中的，道出了快警平臺警務(wù)效能的新內(nèi)涵。他介紹，這種“零延遲”的響應(yīng)，源于快警平臺與指揮系統(tǒng)并聯(lián)。在平臺“智慧大腦”的支撐下，快警成為街面最敏捷的“手腳”，實現(xiàn)了從情報到行動的精準(zhǔn)閉環(huán)。

近年來，常寧市委、市政府大力投資公安基層警務(wù)建設(shè)，在城區(qū)東西南北建立四個快警平臺，形成城區(qū)“1、3、5分鐘”快反圈；同時，高標(biāo)準(zhǔn)建成“空地一體”可視化調(diào)度的情報指揮中心、警航無人機組、城區(qū)三維地圖，打造城區(qū)警務(wù)數(shù)字孿生城市系統(tǒng)，構(gòu)建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式。

更為重要的是，新運行模式有效融入城市治理的毛細(xì)血管，與“護學(xué)崗”、應(yīng)急處突、服務(wù)尋人等民生場景無縫銜接，并聯(lián)合“常寧義警”等群防群治力量，形成了“專業(yè)警力+群眾力量”的平安網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)閃爍的警燈成為街頭最令人安心的背景色，平安便有了最直觀的注解。

“鄉(xiāng)音警務(wù)”送上門 民警圍著百姓轉(zhuǎn)

近年來，常寧市持續(xù)開展“最是鄉(xiāng)音解鄉(xiāng)愁”民情大走訪活動。在這場以鄉(xiāng)情為紐帶的平安建設(shè)實踐中，常寧公安主動融入，身兼數(shù)職開展服務(wù)。他們既是政策“宣講員”，用當(dāng)?shù)胤窖越庾x反詐知識；也是矛盾“調(diào)解員”，化解鄰里糾紛、家庭矛盾；還是企業(yè)“服務(wù)員”，成為“湘商回歸”的堅實助力者。

2025年8月，新河派出所所長劉詩章在走訪中敏銳捕捉到一條信息：在外工作的陸某因婚姻問題回到新河鎮(zhèn)，獲悉后，劉詩章沒有以“清官難斷家務(wù)事”為由回避，而是主動找到陸某，當(dāng)面安撫情緒，主動保持溝通。后經(jīng)多次上門調(diào)解無果，陸某與妻子因感情破裂離婚。劉詩章并未放松警惕，再次聯(lián)系確認(rèn)其心態(tài)變化。得知陸某決定外出打工，他又微信跟進(jìn)，確認(rèn)其安全抵達(dá)目的地后，才真正放下心來。

這一看似“多余”的關(guān)懷，正是預(yù)防警務(wù)的生動體現(xiàn)。警民不再只是案件現(xiàn)場的執(zhí)法者，而是群眾日常生活中熟悉又親切的存在。

“這種轉(zhuǎn)變的核心，在于公安工作跳出了‘就治安抓治安’的局限，真正實現(xiàn)了‘警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)’?！绷_鵬說，當(dāng)執(zhí)法既有尺度又不失溫度，當(dāng)管理既維護秩序又體恤民生，平安建設(shè)便擁有了最堅實的社會基礎(chǔ)——人民群眾發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同與支持。

常寧公安以“長安”之策繪“長寧”之景，這幅以平安為底色的時代畫卷，正落筆生輝，綿延向前。