法治日報全媒體記者 申東 通訊員 陶永艷

法安天下，德潤人心。近五年來，寧夏回族自治區(qū)銀川市公安局始終將法治精神作為公安工作的靈魂，在嚴格的執(zhí)法軌道上，精心鋪陳溫暖的底色，探索出一條兼具力度、精度與溫度的法治公安建設路徑，讓平安成為這座城市最動人的營商環(huán)境與民生福祉。

執(zhí)法從“法條至上”到“法理交融”

近年來，銀川市公安局不斷教育引導全警懷著同理心、樹牢“辦案就是辦他人人生”執(zhí)法觀念，讓“好好說話、規(guī)范執(zhí)法”成為常態(tài)，將“如我在案，如我在辦”這八個字深深烙入每位銀川民警的心中。要求民警在處置每一起警情、辦理每一起案件時，都能進行一場“角色互換”的思考：如果我是當事人，我會期待怎樣的執(zhí)法者？如果這是我承辦的案件，我該如何實現法律效果與社會效果的統(tǒng)一？

“您看您這身子骨多硬朗，咱得好好保重，這三輪車以后可不能騎啦，讓家里人放心，我們也安心……”2025年3月19日，在處理一起電動三輪車與自行車的小剮蹭中，銀川交警楊鴻盛發(fā)現三輪車駕駛人竟是一位百歲高齡的老人。老人不愿聯(lián)系家人，現場一度陷入僵局。楊鴻盛沒有簡單處罰了事，而是蹲下身，開啟了“哄娃”式的耐心勸導。一句句夸贊，一聲聲關懷，最終融化了老人的心防，他不僅配合了工作，還承諾為了自身和大家的平安，不再駕駛三輪車。這一幕被路人拍下，被譽為“最溫暖的執(zhí)法”，這正是“法理情交融”理念在最基層、最細微處的生動映照。

此外，2025年“五一”假期，一位來自外地的游客張先生自駕來到銀川旅游，因不熟悉路況，在景區(qū)附近將車輛臨時停放在了禁停區(qū)域。銀川交警發(fā)現后，沒有立即開具罰單，而是上前耐心地向張先生解釋相關交通法規(guī)，告知其此處禁止停車的原因以及正確的停車地點?？紤]到張先生是外地游客又是首次違法，交警只對其進行了警告教育，未進行罰款處罰。張先生被銀川交警柔性執(zhí)法、首違不罰的執(zhí)法理念所折服。

辦案從“單打獨斗”到“智慧集約”

理念的革新，需要堅實的機制保障。銀川市公安局以執(zhí)法辦案管理中心建設為“牛鼻子”，全力牽引執(zhí)法辦案模式進行一場深刻的現代化革命。

走進銀川市公安局執(zhí)法辦案管理中心，這里更像一個高效運轉的“執(zhí)法工廠”。從信息采集、候問看管到送押起訴，所有環(huán)節(jié)一站式完成，案件辦理時間平均縮短10小時。中心集約了情報、刑偵、網安、圖偵等核心警種力量，組建了35人的專業(yè)管理團隊，設置了辦案、監(jiān)督、涉案財物、輔助四大功能區(qū)，甚至貼心配備了鑒定、翻譯、律師會見等席位。這里，實現了執(zhí)法辦案全流程的“流水線”作業(yè)與“閉環(huán)式”監(jiān)督。

2025年5月，銀川市金鳳區(qū)發(fā)生一起涉案860萬元的巨額詐騙案。警情即命令，執(zhí)法辦案管理中心同步介入，第一時間啟動重大案件會商機制，明確管轄權，并組織刑偵、網安等專業(yè)警種前置上案、同步指導、協(xié)同審核。在市、縣兩級公安機關一體化作戰(zhàn)模式下，多警種同頻共振，信息流、指令流無縫對接，僅用7天時間，兩名主要犯罪嫌疑人便被抓獲歸案。這不僅是一場速度的勝利，更是集約化、規(guī)范化執(zhí)法機制效能的集中體現，最終犯罪嫌疑人被依法判處有期徒刑，為群眾和企業(yè)挽回了巨大損失，真正實現了對犯罪活動的快速打擊和有效遏制，有力地保障了人民群眾的財產安全和社會的穩(wěn)定。

近年來，銀川公安持續(xù)推動刑事案件和五類行政案件全部進入執(zhí)法辦案中心辦理，自2021年年底建成至今，累計辦理刑事案件7952起，涉及嫌疑人10151名，集中體檢送押8011名，節(jié)約送看時間56000余小時，執(zhí)法安全事故零發(fā)生，實現執(zhí)法效率和執(zhí)法質量雙提升。同時，全面推進接報案中心（室）建設，全市共建成接報案中心10個，接報案室68個，嚴格落實“三個當場”規(guī)定，優(yōu)化受立案“智能+人工”監(jiān)督管理模式，因受立案推諉引發(fā)的信訪事項實現大幅壓降。

監(jiān)督從“體內循環(huán)”到“陽光透明”

2025年6月，銀川市公安局開展“端正執(zhí)法理念 改進執(zhí)法方法 轉變執(zhí)法態(tài)度”專題學習，50名科所隊長紛紛走上講臺，結合一線實戰(zhàn)經驗，解讀規(guī)范，傳授方法。金鳳區(qū)公安分局的執(zhí)法標兵陳海軍用最樸實的話道出真諦：“群眾工作沒捷徑，就是把他們的每件小事，都當成自己的大事來辦。”這些來自一線的智慧，通過制度化的分享，潤物無聲地提升著整支隊伍的執(zhí)法素養(yǎng)與群眾工作能力。

銀川公安將執(zhí)法能力建設視為法治公安的“根基工程”，通過一系列創(chuàng)新舉措，鍛造一支既懂法理又通人情的專業(yè)化隊伍?！躲y川市公安局執(zhí)法勤務標準指引》成為了民警口袋里的“執(zhí)法寶典”。這本涵蓋8章節(jié)110個執(zhí)法指引的手冊，從現場處置到警情應對，事無巨細，為一線執(zhí)法提供了清晰、統(tǒng)一的規(guī)范。同時，“以案代訓”“案例講評”“執(zhí)法標兵巡回宣講”等實戰(zhàn)化培訓常態(tài)化開展。

為確保執(zhí)法權力在法治軌道上規(guī)范運行，銀川公安打出了一套監(jiān)督執(zhí)紀“組合拳”，扎緊權力的“制度籠子”。全面推行執(zhí)法辦案關鍵環(huán)節(jié)“電子告知”和“陽光告知卡”制度，案件進展通過電話、微信等主動告知當事人，變“被動查詢”為“主動告知”，讓正義不僅要實現，還要以看得見的方式實現。他們創(chuàng)新實行治安案件、取保候審、監(jiān)視居住“三色”預警管理，嚴格落實警情日清零、案件月清倉、問題季清底的“三清”機制。同時，建立執(zhí)法質量“交叉互檢”和“法制+信訪+督察”協(xié)同機制，每月抽評重點警情案卷，對執(zhí)法過錯和違紀問題“零容忍”。

過去，案件到了哪個環(huán)節(jié)，當事人往往一頭霧水，只能反復打聽。如今，在銀川，一起普通盜竊案的受害人王女士，會定期收到來自辦案單位的微信通知：“您的案件已立案偵查?！薄胺缸锵右扇艘驯徊扇娭拼胧?。”“案件已移送檢察機關審查起訴?！边@種“主動告知”，對于焦慮的當事人而言，是一顆有效的“定心丸”，它傳遞的不僅是信息，更是一種尊重和負責的態(tài)度，極大地提升了執(zhí)法公信力和群眾滿意度。