法治日報全媒體記者 萬靜 

“幽靈外賣”一直是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的痛點。為了讓消費者吃到放心健康的外賣食品，近日國家市場監(jiān)管總局制定了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于6月1日正式實施。 

在2月26日市場監(jiān)管總局舉行的新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會川表示，《規(guī)定》從經(jīng)營身份、經(jīng)營模式、加工過程三個核心維度，作出一系列制度設(shè)計，通過明確平臺提供者與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的信息公示義務(wù)，構(gòu)建全鏈條、可視化的信息披露體系，讓消費者“點得明白、吃得放心”。 

四策并舉“砍斷”幽靈外賣“陰霾” 

“幽靈外賣”作為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的痛點，其本質(zhì)是無資質(zhì)、無固定場所的不法經(jīng)營者通過資質(zhì)造假、地址虛構(gòu)等手段偽裝成正規(guī)商家。 

放心外賣關(guān)鍵是要“所點即所得”。不管是商戶經(jīng)營信息還是菜品相關(guān)信息，只有真實可靠才能讓消費者安心放心。 

為此，《規(guī)定》祭出“四招”： 

規(guī)范信息公示，讓“店鋪信息”不再真假難辨?！兑?guī)定》明確，外賣網(wǎng)店名稱必須與實體經(jīng)營門面招牌名稱保持一致；必須在主頁面顯著位置持續(xù)展示經(jīng)營資質(zhì)、實體經(jīng)營門面照片、實際經(jīng)營地址等核心信息，或設(shè)置清晰的信息鏈接標(biāo)識。為解決“假地址”問題，明確實際經(jīng)營地址必須與經(jīng)營資質(zhì)證書載明的經(jīng)營場所一致。 

增設(shè)專項標(biāo)識，讓“無堂食”不再遮遮掩掩?！兑?guī)定》明確，專門從事外賣服務(wù)、不提供堂食的外賣商家必須在其主頁面顯著位置設(shè)置“無堂食”標(biāo)識，且外賣平臺需將該標(biāo)識同步展示在商家列表頁面。這樣一來，消費者在下單前就能清晰知曉商家的經(jīng)營模式中有沒有堂食，從而結(jié)合自身對餐飲服務(wù)的需求與安全預(yù)期作出理性選擇。 

推行可視化公示，讓“加工過程”不再霧里看花?！兑?guī)定》構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的公示體系，倡導(dǎo)外賣商家通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式，向社會公開餐食加工制作過程。要求外賣平臺需在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者列表頁面展示相關(guān)標(biāo)識，讓消費者一目了然。 

強化平臺技術(shù)支持，讓“信息公示”不再可有可無?！兑?guī)定》要求外賣平臺為外賣商家履行信息公示義務(wù)提供必要的技術(shù)支持，確保相關(guān)信息能夠清晰、穩(wěn)定、便捷地展示給消費者，不得設(shè)置技術(shù)壁壘或故意隱藏信息；對未按規(guī)定公示信息、公示信息虛假或不準(zhǔn)確等行為的外賣商家及時進行處置。 

三招齊出“鏟除”幽靈外賣“土壤” 

據(jù)市場監(jiān)管總局餐飲食品司司長俞路介紹，整治“幽靈外賣”這一亂象必須溯本清源，《規(guī)定》通過“正源、清流、固本”三策并舉，構(gòu)建系統(tǒng)性治理體系。  

以“實質(zhì)審查”正源?！兑?guī)定》要求外賣平臺對外賣商家進行實名登記，并通過實地核查等方式，對食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)進行實質(zhì)性審查，確保信息真實相符，壓實平臺作為“第一守門人”的責(zé)任。  

以“資質(zhì)校驗”清流?！兑?guī)定》要求平臺將商家的經(jīng)營資質(zhì)信息與省級市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)進行核驗比對，核驗不符的不得提供平臺服務(wù)。此舉打破了平臺與監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)資質(zhì)信息“一源核驗、雙向校準(zhǔn)、實時反饋”，切實阻斷虛假、失效資質(zhì)“帶病入網(wǎng)”。  

以“動態(tài)核驗”固本。《規(guī)定》要求平臺至少每六個月對外賣商家的實際經(jīng)營地址、經(jīng)營資質(zhì)等信息核驗更新一次，將靜態(tài)準(zhǔn)入轉(zhuǎn)化為持續(xù)跟蹤的“生命周期管理”，確保商家經(jīng)營情況持續(xù)真實有效。  

俞路表示，通過上述舉措，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)市場有望實現(xiàn)從“紙面合規(guī)”向“可見的真實”轉(zhuǎn)變，有效鏟除“幽靈外賣”的滋生土壤。隨著《規(guī)定》的深入實施，消費者將能更放心地享受網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)帶來的便捷體驗，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)市場也將朝著更規(guī)范、更健康的方向發(fā)展。