□ 趙家儀 武迪

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力源于技術(shù)革命、要素創(chuàng)新配置與產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，其特點(diǎn)是創(chuàng)新，其本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。而創(chuàng)新活力的持續(xù)釋放，必須依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的有效保障。新時(shí)代必須緊密圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略需求，系統(tǒng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系，以堅(jiān)實(shí)法治保障護(hù)航其健康持續(xù)發(fā)展。

以更完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)生產(chǎn)要素配置優(yōu)化

新質(zhì)生產(chǎn)力既植根于傳統(tǒng)要素的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與能級(jí)提升，又源于新型要素的創(chuàng)新性整合。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為連接創(chuàng)新成果與市場(chǎng)價(jià)值的關(guān)鍵紐帶，其運(yùn)行機(jī)制必須在保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的同時(shí)，為新興數(shù)字治理格局提供穩(wěn)定的制度預(yù)期。

聚焦傳統(tǒng)要素迭代升級(jí)，要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮在資源整合中的導(dǎo)向功能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心功能在于將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為明確的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以產(chǎn)權(quán)激勵(lì)帶動(dòng)技術(shù)滲透，進(jìn)而推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向高效化、輕資產(chǎn)化方向轉(zhuǎn)型。為此，必須將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的驅(qū)動(dòng)作用切實(shí)貫穿于各個(gè)領(lǐng)域，必須推動(dòng)傳統(tǒng)資源在新質(zhì)生產(chǎn)力框架下煥發(fā)新的生機(jī)，為高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)內(nèi)生動(dòng)能。

面向新型生產(chǎn)要素運(yùn)用，要求確立涵蓋數(shù)字資產(chǎn)與智能成果的規(guī)范保護(hù)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力的躍遷高度依賴數(shù)字化要素的深度參與，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度必須超越傳統(tǒng)的物權(quán)邏輯，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字時(shí)代特性的權(quán)利確認(rèn)與流轉(zhuǎn)機(jī)制。應(yīng)探索建立權(quán)屬清晰、價(jià)值明確的數(shù)字資源保障機(jī)制，為算法創(chuàng)新與智能成果的合法應(yīng)用提供穩(wěn)定的法治預(yù)期。通過(guò)完善跨領(lǐng)域的技術(shù)協(xié)作框架與系統(tǒng)化的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行邏輯，有效激活新型要素在驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型中的核心功能，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制度屏障。

著眼要素創(chuàng)新協(xié)同配置，要求發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)鏈整合中的紐帶作用。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制必須具備更強(qiáng)的系統(tǒng)性與適配性。應(yīng)當(dāng)建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的協(xié)同保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)資本與數(shù)字技術(shù)的深度融合投資，釋放要素組合的規(guī)模效能。通過(guò)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同中的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向戰(zhàn)略性領(lǐng)域集聚，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大市場(chǎng)，在宏觀層面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，為中國(guó)式現(xiàn)代化夯實(shí)要素流動(dòng)的法治根基。

以更完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造革新

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要橋梁，一端連接創(chuàng)新，一端連接市場(chǎng)。通過(guò)完善貫通知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化與運(yùn)用全流程，以推動(dòng)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的緊密對(duì)接。

從創(chuàng)新價(jià)值鏈條看，要求構(gòu)建以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的法律激勵(lì)體系。以激勵(lì)創(chuàng)新為核心目標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其制度設(shè)計(jì)的邏輯起點(diǎn)在于深度呼應(yīng)創(chuàng)新在不同階段的價(jià)值實(shí)現(xiàn)邏輯。應(yīng)構(gòu)建技術(shù)價(jià)值導(dǎo)向的確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，建立分層審查體系，通過(guò)實(shí)施高價(jià)值專利的優(yōu)先審查與延展性權(quán)利要求進(jìn)行解釋，縮短核心技術(shù)的權(quán)利確權(quán)周期。

從關(guān)鍵核心技術(shù)突破看，要求完善覆蓋從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的法治保障路徑。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵橋梁，必須在制度設(shè)計(jì)上打通從“實(shí)驗(yàn)室”到“生產(chǎn)車間”的理論障礙。應(yīng)深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所與行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合攻克“卡脖子”技術(shù)難題，并構(gòu)建多層次、全鏈條的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。通過(guò)在制度設(shè)計(jì)中引入技術(shù)成熟度評(píng)估與商業(yè)化可行性認(rèn)證，顯著提升科研成果的轉(zhuǎn)化效率，確保高質(zhì)量的法治供給能夠精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)力量，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的深度融合。

從創(chuàng)新成果權(quán)屬配置優(yōu)化看，要求通過(guò)分配制度改革激發(fā)科研主體的原生動(dòng)力。賦能先進(jìn)生產(chǎn)力的核心在于理順人與成果、投入與產(chǎn)出的法理關(guān)系，建立權(quán)屬明確、責(zé)任對(duì)等的權(quán)利分配體系。應(yīng)推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，將占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)能從機(jī)構(gòu)層面向科研人員轉(zhuǎn)移，賦予成果完成人更大的轉(zhuǎn)化主動(dòng)權(quán)與收益支配權(quán)。通過(guò)構(gòu)建主體清晰、責(zé)任明確的共享模式，強(qiáng)化科研人員在成果后續(xù)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的參與度，在大模型、量子計(jì)算等前沿領(lǐng)域形成持續(xù)的創(chuàng)新，為新質(zhì)生產(chǎn)力的飛躍積蓄充足的動(dòng)力。

以更完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與協(xié)同上的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)從“權(quán)利之法”向“產(chǎn)業(yè)之法”的演進(jìn)。應(yīng)針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征實(shí)施差異化的政策供給，對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)施前瞻性研究，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立系統(tǒng)的保護(hù)機(jī)制。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)研判、精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)方向，聚焦核心芯片、先進(jìn)制造等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)路線圖攻堅(jiān)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，確?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，要求發(fā)揮專利布局在價(jià)值鏈邁向中高端進(jìn)程中的導(dǎo)向作用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力生長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，其轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于通過(guò)法治手段引導(dǎo)資源向高附加值環(huán)節(jié)集聚。應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、高端化、綠色化躍遷，利用專利組合策略引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向具備更強(qiáng)增值能力的環(huán)節(jié)延伸。

新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，要求構(gòu)建適應(yīng)新技術(shù)特性的動(dòng)態(tài)化保護(hù)與預(yù)警體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場(chǎng)，要求制度設(shè)計(jì)必須具備極強(qiáng)的戰(zhàn)略引領(lǐng)性與前瞻性。應(yīng)立足國(guó)家安全與發(fā)展全局，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)的安全保護(hù)網(wǎng)，對(duì)涉及國(guó)家安全的重大技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。同時(shí)，加快完善涉外法治人才培養(yǎng)，提升我國(guó)在全球治理體系改革中的話語(yǔ)權(quán)，積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定，在人工智能、綠色能源等領(lǐng)域提出中國(guó)方案，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)在高水平開放中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)法治根基。

（作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心）