內(nèi)容概述

12月16日，國(guó)務(wù)院公布《全民閱讀促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2026年2月1日起施行。《條例》旨在促進(jìn)全民閱讀，推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)?！稐l例》共6章45條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容。

一是明確總體要求。明確全民閱讀促進(jìn)工作指導(dǎo)思想，規(guī)定構(gòu)建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進(jìn)體系，強(qiáng)調(diào)提高出版質(zhì)量，推出更多優(yōu)秀出版物，推動(dòng)形成全社會(huì)愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。

二是加大全民閱讀推廣力度。鼓勵(lì)開展內(nèi)容健康向上、展現(xiàn)文化底蘊(yùn)、形式豐富多樣的全民閱讀推廣活動(dòng)。培育全民閱讀活動(dòng)品牌，做好優(yōu)秀出版物推介，引導(dǎo)公民閱讀優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。規(guī)定每年4月第四周為全民閱讀活動(dòng)周。支持利用信息技術(shù)開展全民閱讀推廣活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)影響力。

三是提升全民閱讀服務(wù)質(zhì)量。科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)全民閱讀設(shè)施，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立相應(yīng)閱讀設(shè)施。規(guī)定根據(jù)實(shí)際情況采取政策措施支持實(shí)體書店發(fā)展，鼓勵(lì)實(shí)體書店改善閱讀條件、開展閱讀活動(dòng)。支持?jǐn)?shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合，要求數(shù)字閱讀服務(wù)提供者加強(qiáng)內(nèi)容管理，推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀內(nèi)容。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量依法參與提供閱讀服務(wù)，建設(shè)公共閱讀空間，開展舊書交換流通，豐富全民閱讀場(chǎng)景。

四是強(qiáng)化全民閱讀保障措施。擴(kuò)大全民閱讀覆蓋面，重點(diǎn)扶助農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全民閱讀。強(qiáng)化對(duì)未成年人、殘疾人、老年人等的閱讀保障，規(guī)定提供適宜讀物、開設(shè)閱讀課程、支持全民閱讀無障礙設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化適老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等措施。明確制定鄉(xiāng)村閱讀計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。

截至12月19日14時(shí)，全網(wǎng)相關(guān)信息1.9萬余條?！?全民閱讀促進(jìn)條例#”“#全民閱讀促進(jìn)條例將于明年實(shí)施#”“#中小學(xué)應(yīng)開設(shè)閱讀課程與輔導(dǎo)#”“#鼓勵(lì)車站等公共場(chǎng)所設(shè)閱讀設(shè)施#” 等微博話題閱讀量累計(jì)超2854.3萬。

（微博話題截圖）

（詞云圖 來源：法治網(wǎng)輿情中心監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）

輿論觀察

1.肯定《條例》出臺(tái)的積極意義

《光明日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，持續(xù)推動(dòng)全民閱讀，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“以文化人、以文育人”、堅(jiān)定文化自信、賡續(xù)中華文脈，具有深遠(yuǎn)的歷史意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。澎湃新聞稱，這是我國(guó)全民閱讀事業(yè)的里程碑時(shí)刻，標(biāo)志著全民閱讀從政策引導(dǎo)邁向法治保障。大河網(wǎng)稱，全民閱讀入法，為推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，注入了持久動(dòng)力。西安網(wǎng)稱，這份法規(guī)的出臺(tái)，標(biāo)志著推行多年的全民閱讀工作，完成了從社會(huì)倡導(dǎo)到行政法規(guī)的實(shí)質(zhì)性“升格”。福建師范大學(xué)校長(zhǎng)鄭家建認(rèn)為，《條例》構(gòu)建了普惠高效的閱讀生態(tài)，是文化自信與國(guó)家治理現(xiàn)代化的制度呈現(xiàn)。中國(guó)出版協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄔書林認(rèn)為，重視閱讀是文明傳承與國(guó)家強(qiáng)盛的歷史必然，《條例》是推進(jìn)書香社會(huì)和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的法治保障。

網(wǎng)民觀點(diǎn)中，多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為《條例》有助推動(dòng)全社會(huì)重拾閱讀風(fēng)尚，提升人文素質(zhì)、促進(jìn)精神文明，如稱“全民閱讀立法，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)文化建設(shè)的高度重視，這不僅關(guān)乎個(gè)人的成長(zhǎng)，更關(guān)乎整個(gè)民族的未來”“閱讀不僅能夠啟迪心智、開闊眼界、陶冶情操，更能撫慰快節(jié)奏的現(xiàn)代生活中，人們內(nèi)心的焦慮與浮躁”“現(xiàn)在碎片化信息太多了，靜下心來讀本書太難了，希望大家能夠重新愛上深度閱讀，從書中汲取真正的智慧和力量”。

2.聚焦《條例》多項(xiàng)“亮點(diǎn)”內(nèi)容

“@北京日?qǐng)?bào)”關(guān)注到，《條例》規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)車站、機(jī)場(chǎng)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所設(shè)立相應(yīng)的閱讀設(shè)施，支持在有條件的飛機(jī)、輪船、火車等公共交通工具上提供便利可及的閱讀服務(wù)。中小學(xué)校應(yīng)加大閱讀在教學(xué)計(jì)劃中的分量，開設(shè)閱讀課程，開展閱讀輔導(dǎo)，組織校園閱讀活動(dòng)，幫助學(xué)生養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，并加強(qiáng)對(duì)教師的閱讀指導(dǎo)培訓(xùn)，提高教師的閱讀指導(dǎo)能力?！逗贾萑?qǐng)?bào)》稱，《條例》針對(duì)實(shí)體書店經(jīng)營(yíng)壓力，明確要求結(jié)合實(shí)際采取扶持政策，鼓勵(lì)改善閱讀條件、創(chuàng)新服務(wù)模式。這既是對(duì)“紙質(zhì)書永遠(yuǎn)不會(huì)消失”的文化情懷作出法治呼應(yīng)，也是對(duì)實(shí)體書店作為公共精神家園價(jià)值的堅(jiān)定守護(hù)。

網(wǎng)民觀點(diǎn)中，多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為《條例》“亮點(diǎn)”內(nèi)容既貼合當(dāng)下公眾的閱讀需求，也為營(yíng)造良好閱讀生態(tài)提供了具體路徑，如稱“經(jīng)常在車站等車，要是能有個(gè)小書架放些雜志和暢銷書，等車的時(shí)間就能利用起來了”“網(wǎng)購(gòu)書方便又便宜，很多實(shí)體書店都經(jīng)營(yíng)不下去關(guān)門了，挺可惜的，實(shí)體書店那種安靜的氛圍、書本的墨香是網(wǎng)上購(gòu)物體驗(yàn)不到的，希望有了政策支持，實(shí)體書店能越來越好”。

3.期待《條例》良好實(shí)施、落地生效

《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》稱，期待隨著《條例》的貫徹實(shí)施，一個(gè)權(quán)責(zé)更加明晰、機(jī)制更加健全、參與更加廣泛、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)的全民閱讀促進(jìn)工作新格局能夠加速形成?！豆饷魅?qǐng)?bào)》稱，為推進(jìn)書香社會(huì)高質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“普惠覆蓋”向“優(yōu)質(zhì)高效”、從“規(guī)模增長(zhǎng)”向“內(nèi)涵提升”的轉(zhuǎn)變，應(yīng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源配置均衡，注重服務(wù)普惠性。西安網(wǎng)稱，如何讓條文中的支持措施落到實(shí)處，如何激發(fā)基層的創(chuàng)新活力，如何避免閱讀推廣陷入形式主義，如何衡量“書香社會(huì)”的建設(shè)成效，這些都是需要持續(xù)解答的課題。這要求各級(jí)政府切實(shí)履行法定職責(zé)，也呼喚社會(huì)力量更廣泛的參與和創(chuàng)新。中國(guó)作協(xié)創(chuàng)作聯(lián)絡(luò)部主任黃國(guó)輝稱，對(duì)當(dāng)下文學(xué)閱讀的判斷與倡導(dǎo)，更宜放到中華文明進(jìn)程的歷史脈絡(luò)中去定位，更廣泛地動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)文學(xué)的牽引力，進(jìn)行更加準(zhǔn)確的建議與推送，同時(shí)加大對(duì)新作品、好作品的推介與宣傳，不斷讓全社會(huì)在與新文學(xué)成果的接觸和新經(jīng)典的確立中感受中國(guó)文學(xué)的新成就，建立對(duì)當(dāng)代文學(xué)的自信。

網(wǎng)民觀點(diǎn)中，多數(shù)網(wǎng)民希望相關(guān)部門能盡快出臺(tái)配套細(xì)則，確保各項(xiàng)規(guī)定良好、準(zhǔn)確落實(shí)，如稱“對(duì)于農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的閱讀資源傾斜，需要明確具體的資金投入、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)閱讀資源真正流動(dòng)到最需要的地方”“期待教育部門能細(xì)化課程設(shè)置、師資培訓(xùn)和評(píng)價(jià)體系，避免課程流于形式，真正讓孩子們愛上閱讀、學(xué)會(huì)閱讀”。

分析師點(diǎn)評(píng)

《全民閱讀促進(jìn)條例》的出臺(tái)，無疑為我國(guó)書香社會(huì)的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)制度基石。從輿論反饋來看，社會(huì)各界普遍稱贊《條例》的出臺(tái)具有“從政策引導(dǎo)邁向法治保障”的里程碑意義，期待《條例》真正落地生根，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全民閱讀、提升國(guó)民素養(yǎng)的實(shí)際效能。

在短視頻、碎片化信息傳播熱潮下，《條例》的出臺(tái)彰顯了我國(guó)對(duì)于精神文明建設(shè)、優(yōu)良傳統(tǒng)文化傳承的重視。倡導(dǎo)全社會(huì)重拾書卷上的閱讀習(xí)慣，不僅是對(duì)個(gè)體精神世界的滋養(yǎng)，更是對(duì)民族文化根基的夯實(shí)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭等多方主體協(xié)同發(fā)力，將《條例》中的原則性規(guī)定轉(zhuǎn)化為具體可行的行動(dòng)方案，讓閱讀成為每個(gè)公民的自覺習(xí)慣和生活方式，讓書香社會(huì)的建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效，為中華民族偉大復(fù)興注入源源不斷的精神動(dòng)力。

輿情分析師 卞鈺涵