互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展帶來了前所未有的社會(huì)變革，也對未成年人心理和行為帶來了不小的影響。與此同時(shí)，未成年人借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪的比例上升，犯罪手段也因網(wǎng)絡(luò)而日趨復(fù)雜多樣。專家認(rèn)為，現(xiàn)有法律規(guī)范和治理模式在數(shù)字時(shí)代未成年人犯罪防治方面表現(xiàn)出一定滯后性，應(yīng)建立健全周密有效的未成年人犯罪防治體系，切實(shí)提高未成年人權(quán)益保護(hù)水平。

（來源：新華社）

專家認(rèn)為，我國未成年人犯罪防治法律規(guī)范與治理機(jī)制存在一定滯后。同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院教授金澤剛、中國監(jiān)獄工作協(xié)會(huì)副會(huì)長李豫黔等人指出，一方面，相關(guān)法律規(guī)定存在制度空白。我國2021年修訂的未成年人保護(hù)法新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”一章，2023年《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》制定出臺(tái)。但在未成年人犯罪防治方面，現(xiàn)有法律規(guī)范仍存在不足。如預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生的管理和教育，防止校園欺凌行為的發(fā)生，但并未明確將網(wǎng)絡(luò)欺凌行為納入其中，缺乏針對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特點(diǎn)的具體預(yù)防措施。另一方面，治理模式效果有限。預(yù)防未成年人犯罪法等現(xiàn)行法律設(shè)置了家庭教育指導(dǎo)、督促監(jiān)護(hù)、罪錯(cuò)未成年人分級(jí)處遇、強(qiáng)制報(bào)告、陽光觀護(hù)等一系列制度，并賦予學(xué)校、公安和職能部門相應(yīng)的治理責(zé)任。但由于各機(jī)構(gòu)之間欠缺有效的溝通與切實(shí)銜接機(jī)制，致使紙面制度不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的犯罪預(yù)防作用，犯罪治理成效有限。

專家建議，堅(jiān)持教育與預(yù)防導(dǎo)向，推動(dòng)建立周密有效的未成年人犯罪防治體系。綜合金澤剛、李豫黔、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授張磊等人觀點(diǎn)，一是完善法律制度。適時(shí)推動(dòng)預(yù)防未成年人犯罪法的修訂工作，將網(wǎng)絡(luò)犯罪防治體現(xiàn)其中。理順治安處罰、刑罰與矯治措施的關(guān)系，制定未成年人矯治處分適用實(shí)施細(xì)則，明確辦理程序和適用標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮數(shù)字時(shí)代未成年人犯罪的特殊性，制定更加科學(xué)合理的量刑標(biāo)準(zhǔn)和矯正方案?？紤]建立跟蹤回訪制度，對接受矯正的未成年人進(jìn)行長期跟蹤觀察，確保矯正效果的持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)對未成年人犯罪的有效預(yù)防。

二是加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度。網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性和匿名性為未成年人接觸不良信息和實(shí)施不良行為提供了便利條件。應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管與未成年人個(gè)人信息保護(hù)執(zhí)法，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)容管理，嚴(yán)格審核上傳信息，逐步形成內(nèi)容分級(jí)制度，并通過設(shè)置和完善“青少年模式”，過濾不良網(wǎng)絡(luò)信息。建立未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專項(xiàng)分析報(bào)告機(jī)制，審查相關(guān)主體義務(wù)履行情況，對存在問題的及時(shí)發(fā)送司法建議或移送線索處理。強(qiáng)化落實(shí)未成年人實(shí)名制管理制度，對未成年人采取特殊保護(hù)措施。

三是加強(qiáng)普法宣傳教育。進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，豐富學(xué)校網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育內(nèi)容。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳力度，既要引導(dǎo)家長時(shí)刻關(guān)注孩子用網(wǎng)情況，監(jiān)督上網(wǎng)內(nèi)容，又要引導(dǎo)未成年人逐步樹立正確道德觀、法律觀和價(jià)值觀，形成守法用網(wǎng)的規(guī)范觀念，最終實(shí)現(xiàn)自我約束。完善罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)機(jī)制，最大限度幫助涉罪未成年人改過自新、回歸社會(huì)。

參考文章：

1. 李豫黔||未成年人犯罪：現(xiàn)狀、解析及預(yù)防治理

2. 專訪 | 張磊：做實(shí)“預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救”深化未成年人犯罪預(yù)防治理

3. 文章推介|金澤剛：數(shù)字時(shí)代低齡未成年人犯罪治理難點(diǎn)與策略優(yōu)化

4. 金一 | 刑事審判視角下未成年人犯罪預(yù)防和治理路徑研究

5. 張鵬：筑前端?疏中端?治末端?全面提升未成年人違法犯罪防治水平

輿情分析師 劉暢